专家呼吁立法强化政府诚信规定

时间:2019-09-18 来源:www.cnxiezi.cn

天津东丽普发2011.8.22我想分享

核心阅读

它涉及政府诚信问题。在这方面,显然需要更多关注并且相应地增加内容。案件(评论草案)(以下简称《征求意见稿》)向公众开放征求意见。《征求意见稿》显然,国家保证所有类型的市场所有实体依法平等获取人力资源,资本,土地使用权和自然资源等生产要素,公平参与市场竞争。这个例子是中国关于商业环境的第一部行政法规。

7月30日,在中国政法大学会议室,围绕《征求意见稿》的讨论非常热烈,会议专家提出了完善《征求意见稿》的建议。

温家宝上升法律的过程,是将商业环境工作优化为法治,积极发挥指导,促进,规范和保障改革作用的重要举措。进一步改革和改进。减。案件的科学性和确定性至关重要。这种关系在某种程度上与商业环境有关,但相关程度并不高。

中国人民大学法学院教授,中国行政法学会副会长莫玉川认为,第3章中“市场环境”的运用和第6章中“法治”的运用不严谨。

莫玉川解释说,“法治保护”的概念过于宽泛,与常识理解的法律文本的出现有很大的不同。因此,需要进一步修改这种配方。

列出的更像政策文件而不是行政法规。

“商业环境应该包括三个层面的政府环境,市场环境和法治环境,因此我们必须从如何优化这三个方面来改善商业环境。”曹禺,中国政法大学副教授,认为根据这种架构,《征求意见稿》平行市场实体,市场环境,监管执法和法治保障。从逻辑的角度来看,这四个不在同一水平。

“监管和执法是两个层面的问题。使用章节名称是否合适?此外,执法基本上是法治的内容。”曹禺说,在“法治保护”一章中,既有“政策制定又实施”。还有一个关于“法律责任”的部分。是否需要考虑这种安排是否合理。同样重要的是要注意政策本身不是一个法律概念。为此,她建议重构立法结构。

应该要求特别章节来规定政府的诚信

《征求意见稿》一般部分已成为参与专家的焦点之一。

规定了立法目的,概念界定,基本原则,管理责任,鼓励改革,社会参与和舆论监督,以及商业环境评价。例。

许多专家提出了对这一段的修正案。 “这几个目的之间的逻辑关系是什么?目的是哪些?哪些是手段?”中国政法大学副校长史建中承认,立法目的的逻辑关系无需进一步澄清。

专家们也高度重视基本原则的规定,并呼吁将政府诚信纳入基本原则。规定商业环境的优化应遵循市场化,法治和国际化的原则,坚持所有市场主体的平等权利,平等机会,平等规则,公开透明的规则,公平公正的监督,方便高效的服务,以及各类依法保护。要求市场主体的合法权益,以国际一流水平为基准,建立统一,开放,竞争有序的现代市场体系,为各类市场主体的投资和发展创造良好的发展环境。

“在一般情况下,社会信用体系建设的相关内容是一体化的。”中央政法学院政治与法律系教授王伟认为,政府诚信对于优化商业环境至关重要。应该在一般规则中明确反映出来。

在涉及政府诚信问题时,显然有必要更加关注它。规定国家建立全国统一标准的商业环境评价体系,定期开展国家商业环境评估,推动各地区,各部门的商业环境改革不断深化,促进地区间良性竞争的形成,优化商业环境。各级地方人民政府及其有关部门应积极支持和配合全国各地的商业环境评估,不得干涉规定或诉诸欺诈。被修改为“国家鼓励和支持建立统一的国家环境评估标准。”

澄清什么是一般违规行为

显然,国家依法保护各类市场所有者的财产权和其他合法权益。市场主体存在违法行为的,应当依法采取行政执法措施,尽量减少对市场参与者正常生产经营活动的不利影响。

“一般违法行为,依法审慎处置”的表述过于抽象。“马怀德认为,对于一般违法行为,如何区分一般违法行为和严重违法行为,这些内容和此类表达方式需要修改。在某些地区,一般违法行为可能是审慎的,但食品,药品和环境领域也必须依法进行。他们不应该突破法律的界限,并以审慎的方式违反规定。立法中也必须考虑这些情况。

规定行政执法人员在对市场主体进行行政检查时,应当主动出示行政执法证件。如果他们不出示行政执法证书,市场主体有权拒绝接受检查。行政检查结束后,应当对被检查对象作出书面决定或者结论。行政检查的实施不得非法阻碍市场主体的正常生产经营活动,不得要求或者接受财产或者取得非法利益。第二部分,行政执法人员对市场主体进行检查时,应注意检查的频率和内容。不报告投诉且没有违法行为的市场实体应减少或免除检查。

马怀德强调,行政检查是行政机关执法行为的风险点。如何规范它仍然不清楚,但重点是检查的目的应该是合理的。

大多数案件涉及行政机构,但其他机构,如法院,不属于行政机构的范围。第二是如何处理与其他法律法规的关系。杨卫东承认,《征求意见稿》有很多内容实际上与现行法律法规重复,涉及处理这一行政法规和其他法律关系问题。

法制日报记者侯建斌

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它涉及政府诚信问题。在这方面,显然需要更多关注并且相应地增加内容。案件(评论草案)(以下简称《征求意见稿》)向公众开放征求意见。《征求意见稿》显然,国家保证所有类型的市场所有实体依法平等获取人力资源,资本,土地使用权和自然资源等生产要素,公平参与市场竞争。这个例子是中国关于商业环境的第一部行政法规。

7月30日,在中国政法大学会议室,围绕《征求意见稿》的讨论非常热烈,会议专家提出了完善《征求意见稿》的建议。

温家宝上升法律的过程,是将商业环境工作优化为法治,积极发挥指导,促进,规范和保障改革作用的重要举措。进一步改革和改进。减。案件的科学性和确定性至关重要。这种关系在某种程度上与商业环境有关,但相关程度并不高。

中国人民大学法学院教授,中国行政法学会副会长莫玉川认为,第3章中“市场环境”的运用和第6章中“法治”的运用不严谨。

莫玉川解释说,“法治保护”的概念过于宽泛,与常识理解的法律文本的出现有很大的不同。因此,需要进一步修改这种配方。

列出的更像政策文件而不是行政法规。

“商业环境应该包括三个层面的政府环境,市场环境和法治环境,因此我们必须从如何优化这三个方面来改善商业环境。”曹禺,中国政法大学副教授,认为根据这种架构,《征求意见稿》平行市场实体,市场环境,监管执法和法治保障。从逻辑的角度来看,这四个不在同一水平。

“监管和执法是两个层面的问题。使用章节名称是否合适?此外,执法基本上是法治的内容。”曹禺说,在“法治保护”一章中,既有“政策制定又实施”。还有一个关于“法律责任”的部分。是否需要考虑这种安排是否合理。同样重要的是要注意政策本身不是一个法律概念。为此,她建议重构立法结构。

应该要求特别章节来规定政府的诚信

《征求意见稿》一般部分已成为参与专家的焦点之一。

规定了立法目的,概念界定,基本原则,管理责任,鼓励改革,社会参与和舆论监督,以及商业环境评价。例。

许多专家提出了对这一段的修正案。 “这几个目的之间的逻辑关系是什么?目的是哪些?哪些是手段?”中国政法大学副校长史建中承认,立法目的的逻辑关系无需进一步澄清。

专家们也高度重视基本原则的规定,并呼吁将政府诚信纳入基本原则。规定商业环境的优化应遵循市场化,法治和国际化的原则,坚持所有市场主体的平等权利,平等机会,平等规则,公开透明的规则,公平公正的监督,方便高效的服务,以及各类依法保护。要求市场主体的合法权益,以国际一流水平为基准,建立统一,开放,竞争有序的现代市场体系,为各类市场主体的投资和发展创造良好的发展环境。

“在一般情况下,社会信用体系建设的相关内容是一体化的。”中央政法学院政治与法律系教授王伟认为,政府诚信对于优化商业环境至关重要。应该在一般规则中明确反映出来。

在涉及政府诚信问题时,显然有必要更加关注它。规定国家建立全国统一标准的商业环境评价体系,定期开展国家商业环境评估,推动各地区,各部门的商业环境改革不断深化,促进地区间良性竞争的形成,优化商业环境。各级地方人民政府及其有关部门应积极支持和配合全国各地的商业环境评估,不得干涉规定或诉诸欺诈。被修改为“国家鼓励和支持建立统一的国家环境评估标准。”

澄清什么是一般违规行为

显然,国家依法保护各类市场所有者的财产权和其他合法权益。市场主体存在违法行为的,应当依法采取行政执法措施,尽量减少对市场参与者正常生产经营活动的不利影响。

“一般违法行为,依法审慎处置”的表述过于抽象。“马怀德认为,对于一般违法行为,如何区分一般违法行为和严重违法行为,这些内容和此类表达方式需要修改。在某些地区,一般违法行为可能是审慎的,但食品,药品和环境领域也必须依法进行。他们不应该突破法律的界限,并以审慎的方式违反规定。立法中也必须考虑这些情况。

规定行政执法人员在对市场主体进行行政检查时,应当主动出示行政执法证件。如果他们不出示行政执法证书,市场主体有权拒绝接受检查。行政检查结束后,应当对被检查对象作出书面决定或者结论。行政检查的实施不得非法阻碍市场主体的正常生产经营活动,不得要求或者接受财产或者取得非法利益。第二部分,行政执法人员对市场主体进行检查时,应注意检查的频率和内容。不报告投诉且没有违法行为的市场实体应减少或免除检查。

马怀德强调,行政检查是行政机关执法行为的风险点。如何规范它仍然不清楚,但重点是检查的目的应该是合理的。

大多数案件涉及行政机构,但其他机构,如法院,不属于行政机构的范围。第二是如何处理与其他法律法规的关系。杨卫东承认,《征求意见稿》有很多内容实际上与现行法律法规重复,涉及处理这一行政法规和其他法律关系问题。

法制日报记者侯建斌

每日法律

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